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在短信发送照片是否违法，取决于发送的内容、目的以及是否侵犯他人权益。单纯的发送照片并不构成违法行为，但如果是发送涉及他人隐私的照片，或者将照片用于非法用途，就可能涉及侵犯他人隐私权或肖像权等问题，从而触犯法律。
至于费用问题，发送短信的费用一般取决于运营商的收费标准，如果运营商没有针对发送图片设定额外的费用，那么单纯的发送照片是不会产生额外的费用的，如果有第三方平台或服务提供商收取关于发送图片的高额费用，那么需要警惕可能存在欺诈或其他非法行为。
是否违法取决于具体情况和用途，而与费用没有直接关系，如果有任何关于法律方面的问题，建议咨询专业法律人士。
